2021年，在市委、市政府的坚强领导下，高速集团深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以习近平总书记“三个努力建成”重要指示领航定向，以“争第一、创唯一”的标准，落实市委“33458”总体思路，勇担国企政治、社会、经济三大责任。一年来，按照年初制定的 “11347”工作思路，坚定“做优做久，行稳致远”一个方向；锚定“省内各地市同行业争第一、市属国有重点企业争一流”一个目标；提升“企业治理、资本运作、风险防控”三种能力；实施“党建立企、人才兴企、文化强企、依法治企”四个战略；全面推动“优主业、拓多元、谋战略、降成本、防风险、育人才、强党建”七个重点方面的提升。在多重挑战和压力下，企业综合实力稳步提升，改革发展质效并进，较好的完成了全年各项任务目标，通行费收入稳中有升，信用评级提升至AA+，实现了降息节支，有效防范了债务风险，安全生产形势稳定，全年营业收入10.82亿元，资产负债率55.32%、同比下降1.3个百分点，确保了国有资产保值增值，实现了起步之年圆满收官。集团获评市级文明单位、机场收费站获得省级青年文明号荣誉称号；“成子育创新工作室”被命名为第八批河北省省级劳模和工匠人才创新工作室。

一、落实主体责任，“五坚持”发挥党的领导作用

集团党委全面履行从严治党主体责任，充分发挥党建政治引领作用，落实“四同步”“四对接”工作要求，将党的领导融入集团经营发展的各环节，保障了集团平稳起步。

（一）坚持党的全面领导，总揽企业发展全局。集团成立之初，党委就明确了“做优做久，行稳致远”的战略发展方针和“艰苦奋斗、务实创优”的起步发展主基调。结合现代国有企业有关要求，建立完善了现代国有企业法人治理结构，按照“党委把方向、管大局、促落实，董事会定战略、做决策、防风险，经理层谋经营、抓落实、强管理”的功能定位，建立起了各司其职、各负其责、协调联动、有效制衡的运行机制。认真落实“第一议题”制度，完善《“三重一大”实施办法》《党委前置研究讨论重大经营管理事项清单》《董事会议事规则》等制度机制，召开党委会39次，前置研究讨论重大生产经营管理事项160余项。

（二）坚持强基固本提质，激发党组织生机活力。着力提升基层党建水平，不折不扣落实“三会一课”、党史宣讲等规定动作。一年来，按要求认真召开民主生活会、组织生活会，开展“一把手”讲党课，中心组理论学习，发展党员30名。七一前夕，举行了庆祝建党100周年活动，同时对“两优一先”进行了表彰，涌现出市级、行业内先进基层党组织9个、优秀共产党员和优秀党务工作者28人次，基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用更加凸显。坚持以党建带群建，组织开展了职工医疗互助、“三八”妇女节慰问、金秋助学、职工职业技能大赛等系列活动，充分发挥了党联系群众的桥梁纽带作用。

（三）坚持把责任扛在肩，守牢意识形态阵地。持续开展以“转思维、转观念、转作风”为主要内容的“三转”工作，内化于心、外化于行，实现由“要我学到我要学、要我干到我要干、舒适安逸型到进取价值型”的转变。加大对外宣传力度，唐山电视台、《唐山劳动日报》等主要媒体先后宣传报道10余次，提高了知名度、美誉度。依托抖音、快手、微信公众号等新媒体平台，推送文章87篇，发布企业简讯、路况信息、天气预报等短视频26条、播放量达81万余次，全方位、多角度的展现了唐山高速人事必争先、服务百姓出行的良好企业形象。坚持每天对门户网站、贴吧、微博、微信、短视频平台等进行重点舆情监控，及时上报并妥善处置舆情事件。

（四）坚持创新载体形式，深化党史学习教育。通过“学思践悟”四个环节，将党史学习教育贯穿集团工作的各领域、全过程。创新开展了“漫画数解图解党史”、“团结就是力量”手抄报比赛、“我是共产党员”微视频征集、中青年干部争先创优座谈会、文明服务职业技能大赛等系列特色活动，拓展了党史学习教育的广度和深度。高速集团的做法得到了市委党史学习教育巡回指导组的两次充分肯定，在唐山电视台、《唐山劳动日报》以及市级专刊上多次进行了宣传报道。

（五）坚持精准持续发力，强化督导跟踪问效。集团党委始终将党风廉政建设“一岗双责”融入经营发展总体工作中，做到同研究、同部署、同推进、同落实，保证党风廉政建设工作横向到边，纵向到底。每半年分析研判形势，研究解决重点难点问题，推动工作落实。坚持把纪律和规矩挺在前面，制定了《党风廉政建设责任制实施办法》《关于落实对集团各级“一把手”监督的暂行办法》等9项规章制度，成立了高速集团党风廉政建设和反腐败工作协调小组，使执纪问责、监督检查能够精准发力、有的放矢。针对工程项目招投标等重点领域，实施监督全覆盖，一年来共开展全程监督30次。对中高层经营管理干部、分公司基层站所“一把手”开展廉政谈话42人次，建立健全了经营管理干部的廉政档案。

二、提升综合实力，“五个新”体现企业发展成效

紧紧围绕“省内各地市同行业争第一、市属重点企业争一流”目标，持续做优公路运营主业、拓展多元产业、防范经营风险，综合实力稳步提升，起步发展取得新成效。

（一）资产总量实现新增长。2021年，高速集团资产总量突破310亿元，负债减少13亿元，确保了国有资产保值增值，为企业发展、做优做久、行稳致远打下了坚实基础。

（二）营业收入取得新突破。高速集团始终坚持培育经济发展的新动能，克服疫情不利影响，持续创新工作形式，优化主责主业、拓展多元产业，全年实现营收10.82亿元，比年初制定的任务目标9.06亿元提高19.43%。

（三）信用等级实现新提升。7月29日，高速集团全资子公司通顺公司主体信用评级由AA稳定提升至AA+。

（四）降本节支取得新进展。按照起步阶段“艰苦奋斗、务实创优”的总基调，实施全面预算管理，强化项目支出限价审查，全面压缩各类经费开支；开展多元化融资业务，大幅减少利息支出。

（五）企业发展确定新导向。以“稳步发展、加速突破、引领创新”为导向，实施了战略发展规划编制工作。按照“稳主业、兴产业、可持续、集约化”四大原则，完成涉及“投融资、收费运营、交通+、建设、养护”5大业务版块30项内容的战略发展规划。

三、积极主动作为，“三强化”落实国企改革任务

2021年9月29日，按照市委、市政府决策部署，高速集团正式划转国资委统一监管。按照《国企改革三年行动方案》和市国资委要求，迅速落实改革任务，通过综合施策、精准发力、强力攻坚，33项重点改革任务综合完成率已突破80%，超额完成年度任务目标。

（一）强化组织机制保障。党委书记负总责，组建工作专班，总经理挂帅班长，党委委员担任各工作小组组长，按照“五个一”工作机制强力推进，以快补晚。

（二）强化发展规划同步。推进三年行动重点任务正值高速集团“十四五”战略规划编制审定期，高速集团迅速调整思路，将规划内容与改革三年行动任务要求充分融合，做到改革方向与战略布局同向同步、改革任务与产业谋划齐推共进。

（三）强化改革成果运用。按照“用实际行动体现改革成果”的核心思路，抢抓机遇，取得了公路养护施工资质，延伸了产业链条；实施关键岗位竞聘强化基层单位班子建设，培养经营、党建复合型人才；组织首次社会化、公开化招聘推进高速集团“人才强企”战略等系列举措，努力为高速集团高质量发展提供支撑，扎实推进国企改革向纵深发展。

四、践行国企担当，“六聚焦”服务经济社会发展

进一步增强政治意识、大局意识，强化责任担当，认真履行国有企业政治责任、社会责任和经济责任，全力以赴服务全市经济社会发展、服务百姓便捷出行。

（一）聚焦国资统一监管强基础。坚决贯彻落实中央、省、市关于国企改革的各项决策部署，2021年9月29日，高速集团划转国资委统一监管，助力全市完成国资统一监管划转阶段性任务目标，也为全面提升企业竞争力和抗风险能力奠定了管理基础。

（二）聚焦转企改制政策稳队伍。严格落实市委、市政府关于市管通行费管理单位转企改制的决策部署，在市编办、人社局、医保局等部门的大力支持下，2021年9月底，完成原事业编制人员封编工作。通过专项奖励、伙食补贴、全员体检等一系列举措，提高一线员工福利待遇。

（三）聚焦通行环境改善保畅通。实施公路养护维修、桥梁加固改造工程，高速路况优良率同比有效提升，在全省处于领先水平。围绕群众反映强烈的“遇突发事故、恶劣天气收费站口一封了之”等出行难题，全力协调高速交警大队、交通综合执法大队，实施“路警企一体化”联勤联动模式，高速公路封路时长大幅缩减，“不封路、少封路、早开通”成为市管高速公路通行管理新常态。

（四）聚焦文明城市创建优服务。以“我为群众办实事”实践活动为载体，深化“党史学习教育活动”，持续放大行业领先的“彩虹服务”品牌效应，狠抓文明服务流程的优化、服务细节的提升。同时，在高速沿线服务区增设外用急救药品、简易维修工具、饮水等便民服务设施，为过往司乘提供有“温度”服务，有效助力了我市全国文明城市创建工作。

（五）聚焦生态唐山建设治扬尘。紧抓道路扬尘治理工作不放松，重点加大道路洒水清扫频次和机械化水平、公路日常养护管理力度、施工工地扬尘管控巡视处置力度。特别是市委、市政府高度重视的“国道G509线独幽城收费站段养护维修工程项目”，集团组建专班、全力攻坚，仅用时45天就实现了完工通车，路段环境从“通行不畅、扬尘污染、事故易发”变成了“通畅有序、环境整洁、设施齐全”，有效避免了因路面破损带来的扬尘污染、美化了路域环境，得到了沿线企业和群众的一致好评。

（六）聚焦交通运输保障惠民生。一年来，高速集团严格落实绿色通道、疫情防控物资专用通道、节假日小型客车免费通行等惠民惠企政策，累计减免通行费1亿元以上，有效助力了疫情防控和生活物资价格双稳定。同时，基于物联网、“互联网+”等新技术，充分利用高速路面龙门架、电子情报板，24小时不间断滚动播放新冠肺炎防控宣传标语，配合相关部门筑牢高速公路疫情防控线。为贯彻落实全面推进乡村振兴、建设美丽乡村的工作要求，6月30日，集团党委派出驻村工作队入驻丰南区胥各庄镇丰益庄村，在疫情防控、壮大村级经济、改善居住环境等方面，充分发挥支持与帮助作用，先后受到了市委组织部，县、乡镇、村两委的一致好评。

五、优化产业结构，“两构建”积蓄高质量发展后劲

高速集团按照“一业为主，多业为辅，延伸上下游，打通产业链”的总体思路，抢抓中央、省、市有利政策，依托既有交通资源优势，经营范围不断向交通建设与运输服务的上下游延伸，基本形成“一主多辅、上下延伸”的发展格局。

（一）构建交通全产业链，参与全市交通“十四五”重大基础设施建设。依托高速集团在公路建设、运营、管理等方面的突出优势，一年来，通过组建、划转等方式，先后成立了试验检测公司、工程监理公司、公路养护公司三家全资子公司，延伸了交通产业链，实现了从单一的通行费征收向多元化创收发展。立足产业优势，围绕唐山交通“十四五”重点项目，积极承揽建设期任务，打开企业高质量发展的上升通道。

（二）构建多元化产业发展格局，培育新型收入增长点。能源业务板块加速推进。按照“一地一站一策”模式，依托高速服务区、干线养护工区，全力推进加油、加气站和充电站项目建设，逐步构筑辐射周边地区的能源服务体系。路域经济板块转型升级。根据土地性质分类，充分结合产业布局、发展规划，研究制定闲置资源处置方案，最大程度释放交通划拨用地使用价值。汽车租赁板块扎实推进。12月14日，高速集团旗下陆拓公司成功中标唐山市市直单位公务用车社会化租赁定点采购A、B两标，取得公务车租赁定点资格，标志着汽车租赁经营服务得到了全市企事业单位的认可。广告经营板块有序开展。积极拓展新媒体资源业务开发，充分利用收费站顶、站岛、站亭的媒体资源，着力打造与智慧交通相结合、与高速公路发展相融合的新型广告媒体矩阵。

六、增强治理能力，“四保障”夯实企业管理基础

将加强企业管理作为高速集团发展的重要基础和保障，着力完善制度体系建设，促进管理水平、治理能力的提升，打造适应经济社会发展的现代化企业管理制度。

（一）完善制度规范保障体系。围绕财务管理、投资融资、运营保畅、安全管理、风险防范、应急处置等重点，制定出台5大类90余项规章制度，并全面完成规章制度“回头看”，用严密的制度体系保证了各项工作的规范、有序、高效运转。

（二）完善风险防控保障体系。结合市场化运作需要，成立全面风险防控领导小组，针对投融资、财务、法律等领域制定了超前的风险防范措施，对风险不可控的项目实施“一票否决”，有效防范化解了各类风险。大力发挥内部审计“免疫系统”功能，做到过程监督与结果监督相协同，职能监督与专业监督相协同，巡察监督与审计监督相结合，确保审计全面覆盖。同时，扎实开展宪法、民法典和行业法规普法宣传，组织召开了企业合规管理与风险防范培训会议，提升了法制意识和依法履职能力。

（三）完善人才支撑保障体系。逐步建立完善了高速集团总部以及各分（子）公司的组织架构，制定出台了《经营管理干部管理办法》《经营管理干部选拔任用办法》《经营管理干部考核办法》等管理制度。对分（子）公司经理层推行任期制和契约化管理，薪酬与全员绩效考核体系正在加快推进，完成首次社会化招聘，极大地充实了关键岗位力量。全年开展了投融资、战略规划、审计法务等专业领域培训70余次，有效提升了人才队伍素质，保障了干部职工能够与集团同向发展、同步提升。

（四）完善安全生产保障体系。坚持“防范结合、以防为主”，全面推进“双控体系”建设，细化安全管理标准，深化安全隐患排查。组建成立了路产支队，实现了与交警、路政和属地管理部门的相互配合协作，切实维护了集团路产路权完整、公路通行安全。扎实推进安全生产专项整治三年行动，建立完善了“一个台账、四个清单”，梳理汇总了51项集中攻坚任务。一年来，累计出动督导检查组51个，督导检查82次，检查单位场所91家次，排查整治一般隐患问题134处，整改率100%。全年未发生重大安全生产责任事故，为集团发展提供了坚实保障。

目前，高速集团正处于阔步前行的关键阶段，正值全市大有作为的战略机遇期。在市委、市政府的坚强领导下，在市国资委的有力监管下，在市直相关部门的大力支持下，集团上下将进一步唱响“艰苦奋斗、务实创优”的主基调，坚定发展信心、把握发展机遇，持续发挥国有企业在经济社会发展中的“主力军”作用，在全市奋力开创“三个努力建成”新征程中担重任、做贡献。